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美国外交沦为“制裁外交”

作者:海外网评论员

本文转载自:金台2号(ID:theoryplus)

美国外交沦为“制裁外交”

资料图:美国总统特朗普。(图片来源:美联社)

高举“美国优先”旗帜的美国政府最近可以说是火力全开,“制裁大棒”见人就抡:8月28日,美国国防部以参与南海岛礁建设为由将中国交通建设、三峡集团、中国化工集团等11家中国企业列入制裁名单;8月27日,美国将5家俄罗斯研究机构列入制裁名单,其中包括一家正在研发新冠病毒疫苗的科研机构;7月15日,美国国务卿蓬佩奥称,美国将对俄罗斯与欧洲国家合作建设的“北溪2号”项目和“土耳其溪”二线工程项目所有参与方实施制裁。俄罗斯《观点报》称,美方对制裁上瘾了,他们每天不宣布对别人的制裁或者限制就无法生活。

过去多年以来,美国外交通常都采用“胡萝卜+大棒”的手段,但在“别人赚了等于美国亏了”的本届美国政府眼中,给他国“胡萝卜”就意味着美国吃亏,惟有“大棒”才能换来切实利益。在“美国优先”和单边主义指挥棒的引导下,美国的外交政策已经彻底沦为了“制裁外交”,无论是敌人、竞争对手还是盟友,都可能成为美国滥用制裁和抹黑的目标。

过去两年里,除了不断加码针对伊朗、委内瑞拉等美国“敌对”国家的制裁,美国还把经济制裁的大棒敲到了盟友头上:维持对法国空客公司大型民用飞机征收15%关税;重新对加拿大出口美国的部分铝产品加征10%关税;以支持伊朗航空公司为由制裁两家阿联酋企业,冻结其在美资产……据吉布森、邓恩和克鲁特律师事务所统计,2017至2019年,美国政府对外国实体和个人实施制裁超过3200项,而欧洲企业则成为美国单边制裁的最大受害者。

然而,美国政府滥用“长臂管辖”实施单边制裁,不但没有令美国获利,反而令美国在国际社会愈发孤立。

一方面,美国滥用单边制裁的效力日益下降。以对伊朗制裁为例,美国2018年单方面退出伊核协议并对伊朗实施“极限施压”制裁措施,其本意是想利用超强度制裁令伊朗经济崩溃、从而实现颠覆伊朗政权的最终目的。然而,对于常年遭受美国严厉制裁的伊朗而言,美国的最新制裁反而强化了其国内团结抗美的意愿。另外,美国制裁确实引发了伊朗的经济动荡,但也令伊朗国内愿意改善对美关系的温和派力量受到打击,强硬派势力卷土重来,未来或进一步挑战美国在中东的战略利益。

同时,美国也并没有通过制裁获得太多好处。以美国挑起的钢铝关税大战为例,据日经新闻网最新报道,由于美国政府不断升级与其他国家的贸易摩擦,加剧了经济低迷趋势,使得市场需求进一步萎缩,美国钢铁企业不得不进行减产,从而蒙受巨额亏损。该报道认为,美国钢铝关税实施两年多后,美国钢企和工人的生存状况不仅没有改善,反而变得更加糟糕。可以说,被滥用的单边制裁成了一把伤害美国自身的“双刃剑”。

另一方面,滥用单边制裁进一步削弱了美国的软实力。美国的单边制裁措施严重损害了包括欧洲、加拿大、日本、韩国等在内的美国众多盟友利益。以近期备受关注的“北溪2号”项目为例,据塔斯社近日报道,“北溪2号”项目运营公司Nord Stream 2 AG表示,美国扩大制裁的行为将阻止约7亿欧元投资流入该项目,来自逾12个欧洲国家的超过120家公司将受到直接影响。8月12日,欧盟24个成员国联合向美国发出抗议信,明确批评美国政府制裁“北溪2号”天然气管道项目违反国际法,并禁止美国进一步干涉该项目。

而美国在伊核问题上的拙劣表演,更是遭到了国际社会的一致抵制。8月14日,美国在安理会遭遇了75年来罕见的“耻辱性惨败”:在当天针对美国提出的无限期延长对伊朗武器禁运的决议的表决中,除美国自己外,该决议只获得1张支持票,欧洲国家集体投出了弃权票。可以说,正是美国的制裁大棒,让美国的盟友与之渐行渐远,让美国成了国际社会的“孤家寡人”。

过去几年来美国不断滥用单边制裁本就已引发不满,特别是在新冠肺炎疫情期间,美国仍不断动用制裁或威胁使用制裁,破坏和干扰全球合作抗疫大局、使国际经济环境更加混乱,更是使美国标榜的“道德光环”黯然失色,令美国的国际形象大打折扣。不知道现在还在算计着下一棒要敲打谁的白宫政客们,又准备如何收拾这个烂摊子呢?(海外网评论员)

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