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外交短板、古稀“队友”、派系平衡…日本第99任首相能“久久”吗?

作者:齐旭

本文转载自:深海区

无为而治、萧规曹随,只会让菅义伟首相和他的新内阁“昙花一现”。要想在历史上留下些许痕迹,菅义伟要找到突破口。

外交短板、古稀“队友”、派系平衡…日本第99任首相能“久久”吗?

毫无悬念,“令和大叔”菅义伟今天成为了日本第99任首相,新内阁名单也随之公布。

告别史上连续执政时间最久的安倍首相,不想回到“一年一相”状态的日本人和菅义伟本人都在意同一个问题:鉴于他的农家出身、白手起家、高龄“黑马”、外交短板……日本第99任首相菅义伟和他的新内阁能否“久久”?

守成?

“没人真正知道这个人是谁。他一直在幕后工作。”

——美国的日本政治专家布拉德·格洛瑟曼

的确,如果非要挑出菅义伟让人印象深刻的几个瞬间,似乎除了农家出身的他以高票击败来自政治世家的岸田文雄和石破茂外,也就剩下2016年7月7日打破福田康夫的纪录、成为日本任职时间最长的内阁官房长官,以及去年4月1日双手高举写有“令和”二字的新年号字牌了。

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因手举写有“令和”二字的新年号字牌,菅义伟被称为“令和大叔”。

即便是这两个“瞬间”,菅义伟也总是一脸严肃,看起来就不是一个充满激情和热情的政治家。但高效、务实和忠心耿耿是不显山露水的菅义伟的“秘密武器”。

“我只要能辅佐(安倍)首相就足矣。”历经安倍内阁的8次改组,菅义伟靠忠心和敬业坐稳了“万年内阁大管家”的位子。即便是这次安倍以身体原因为由请辞,一直无意“接班”的菅义伟直至自民党总裁选举登记的最后一刻才宣布参选。

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当地时间16日上午,安倍内阁全体辞职。

当然,对于当前求稳是关键的日本而言,如此性格的菅义伟接任首相再合适不过。而他也一如外界所预期的,只是对原本的内阁结构进行了微调,以示对前任的继承。

但政治老骥却是一个外交新手,外交是他绝对的短板。从资历到处事风格,菅义伟都无法复刻安倍的外交手腕。

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当地时间16日下午,菅义伟(左三)正式就任日本首相,日媒称,这是日本首相自7年零8个月来的首次易人。

上海国际问题研究院资深研究员吴寄南指出,安倍有显赫的家世传承和当过外务大臣的父亲安倍晋太郎“带路”,此前总裁选举中的竞争对手岸田文雄有4年零7个月外务大臣的工作经验,当过防卫大臣的前自民党干事长石破茂也总是时不时对政府的外交政策公开发表见解。相比之下,一直是参与者而非主导者的菅义伟则是外交“小透明”,除了2015年前往关岛就推进冲绳美军移师计划同美方会谈,2019年赴华盛顿与美国副总统彭斯、国务卿蓬佩奥会谈外,便只剩下要么流于形式要么代表政府立场的涉及外交事务的发言。

考虑到在特朗普就任美国总统后,安倍通过官方和私人的渠道已经同特朗普建立了较为密切的关系,复旦大学国际问题研究院青年副研究员王广涛表示:“在当前日本外交决策权向首相官邸集中的背景下,菅义伟作为安倍内阁的官房长官,在对美政策上也比较熟谙安倍的政治手法。”“我将继承安倍总裁倾尽全力推进的工作,并继续向前推进。”王广涛认为,菅义伟在2日宣布竞选自民党总裁时所说的这番话表明,新内阁在外交政策上,尤其是对美政策上不会有大幅度的回转或变化。

作为美国盟国日本的新首相,延续安倍后期的一些做法显然是菅义伟最稳妥的选项。而这也是菅义伟选择安倍的弟弟岸信夫为防卫大臣的部分原因。

外交短板、古稀“队友”、派系平衡…日本第99任首相能“久久”吗?

图为安倍弟弟岸信夫。

出新?

“新政府不是临时的。应该有自信堂堂正正做事,这是面向国民负有的职责。”

——菅义伟

但无为而治、萧规曹随,只会让菅义伟首相和他的新内阁“昙花一现”。要想在历史上留下些许痕迹,经济或许会是他的一个突破口。

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深受新冠疫情影响,今年日本大学生面临严峻的就业形势。

吴寄南指出,前任安倍曾引以为豪的“安倍经济学”已是强弩之末。在新冠疫情暴发之前,日本已经陷在经济增长缓慢的窘境中苦苦挣扎。新冠疫情的到来,更是令日本遭遇了有史以来速度最快的经济萎缩,连续三个季度的负增长,4月至6月的国内生产总值比上一季度下降7.8个百分点,折合年率为负28.1%,地方经济逐渐凋零,非正规就业比例从上世纪九十年代末的20%上升到现如今的40%。

对于日本来说,2020年负增长已成定局,2021年经济能否反弹?如何小心翼翼避开雷区,为日本经济注入新的活力?在这个问题上,出身平凡、一路靠自己摸爬滚打的菅义伟或许会比那些出生于政治世家的日本政治家更有发言权,更加关注民生。

2018年,他就曾公开批评日本的通信运营商收费过高不透明,迫使三大运营商下调手机资费,深受民众支持。而未来,接地气的菅义伟也将继续关注民生,更加重视地方经济的振兴。

作为内阁官房长官时,菅义伟就极为关注地方经济极为依赖的旅游业的境况,积极鼓励民众在做好防疫措施的前提下国内游,助力“濒临死亡”的日本旅游业复苏。也正因为他对旅游业的“偏好”,近来日本股市旅游类股价飙升。此外,鉴于疫情期间暴露出的日本在数据共享、整合,以及网络教学、办公方面的劣势,菅义伟也表明了他对数字经济的重视,提出了建立数字厅的政策主张。

但是,要想打造个人特色,为“安倍经济学”续上逗号,并最终画上句号,中国也将是菅义伟绕不开的话题。去年在接受中国媒体采访时,菅义伟曾提到他对中国发展爆发力的深刻印象。如今,无论是推动日本旅游业复苏,还是促进数字经济发展,菅义伟都需要借力中国的爆发力。只是在为安倍那位与台湾关系密切的弟弟岸信夫置于防卫大臣之后,如何处理好对华关系将是菅义伟需要慎重考虑的问题。

“久久”?

“感觉太好了,我无法平静下来。”

——菅义伟

外交短板、古稀“队友”、派系平衡…日本第99任首相能“久久”吗?

第一次坐在“总裁椅”上的菅义伟笑了。

先前嘴上说着“不要”,但身体还是实诚的。一改平日里不苟言笑风格、第一次坐在自民党“总裁椅”上笑开了花的菅义伟内心里必定更希望沾一沾“99”“久久”谐音梗的好寓意,名正言顺地当首相。无论是守成,还是出新,这个没背景、没知名度、没钱的“三无政治家”想要做的可不只是一个过渡性质的“日本第99任首相”。

然而,菅义伟是不是“廉颇老矣”?他能否任职“久久”?

岸田文雄63岁,石破茂63岁,而菅义伟已是71岁的古稀老人。二战以后,像菅义伟这样在古稀之年就任日本首相的只有寥寥数人。

高龄的,也不只是菅义伟本人。全国日本经济学会副会长、上海对外经贸大学日本经济中心主任陈子雷注意到了15日刚刚敲定的自民党新高层:81岁留任自民党干事长的二阶俊博,71岁留任国会对策委员长的森山裕,68岁担任总务会长的佐藤勉,66岁任政务调查会长的下村博文,71岁任选举对策委员长的山口泰明。“这简直就是日本老龄化社会的鲜明代表。”陈子雷感叹道。

外交短板、古稀“队友”、派系平衡…日本第99任首相能“久久”吗?

从左至右分别为山口泰明、佐藤勉、菅义伟、二阶俊博和下村博文。

高龄的菅义伟选定了同样高龄的自民党新高层,表明了他对能力和经验的重视。然而,高龄意味着经验老道,也意味着缺乏活力。面对极有可能提前举行的大选,“老人党”的赢面究竟有多大,这里必须打上一个问号。

与此同时,盘点菅义伟新内阁的人事微调,不难发现派系平衡和论功行赏的色彩。

外交短板、古稀“队友”、派系平衡…日本第99任首相能“久久”吗?

图为《读卖新闻》报道的菅义伟内阁成员名单。

水能载舟亦能覆舟。尽管自称要贯彻“脱离派系”的用人模式,但菅义伟首相本人就是一个派系平衡的产物,从新内阁组建开始他就无法真正“脱离派系”,势必要处处留心、平衡派系力量、以示团结。因为埋头苦干的“小透明”、“三无政治家”菅义伟之所以能击败政治世家出身的竞争对手、成功上位,离不开各色人等的帮助和提携。而从内阁以及自民党党内人事变动和留任的情况看,菅义伟也没有忘了“报恩”对他有过帮助的二阶俊博、麻生太郎等,为政治恩师小此木彦三郎、梶山静六之子安排位置。唯一的改革色彩似乎就只剩下任行政改革大臣的河野太郎了。而这一切,也招致了日本舆论的批评。

此外,需要注意的是,面对高龄的障碍和舆论的批评,以及未来可能来自维持日美同盟关系的压力,解散国会、提前举行大选似乎是要想尽快坐稳首相位子的菅义伟当下最好的选择。他或许依旧期盼着像当年成为日本任职时间最长的内阁官房长官时那样再感叹一回:“完全没想到会干这么久,没觉得自己有多大的力量。”

(文中图片GJ、网络综合)
撰稿 齐旭

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