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一场“大戏”拉开序幕

作者:晓华哥

本文转载自:华语智库(ID:huayujunshi)

一场“大戏”拉开序幕

2019年,在错综复杂的国际风云中,中俄美三国在世界军控领域的博弈与互动,无疑十分引人注目,也是未来影响世界走向的一场“大戏”。只所以称之为“大戏”,一是出场的是世界三个最大的国家,二是互动连带紧密,斗争尖锐,三是延续的时间会很长,四是事关世界的安全和稳定。戏的“主曲调”是围绕上世纪七十年代开始签署的四大军控条约:即《反导条约》、《中导条约》、《新削减战略武器条约》和《开放天空条约》还要不要继续生效?未来世界军备控制向何处发展?“大戏”序幕已经拉开,首场布局初见端倪。
(一)俄美之间:博弈激烈
美国强行推行单边主义,屡屡破坏现有军控体系。一是继2002年退出《反导条约》之后,采取“恶人先告状”的战术,抱怨俄罗斯违约,今年5月21日,正式宣布退出《中导条约》。7月3日,普京无奈签署了俄罗斯暂停法案。该条约8月2日失效。《中导条约》自1987年美苏(俄罗斯)两国签署30多年来,在减少和平衡俄美核武、维护世界和平方面起到了积极的作用。美国退出《中导条约》“是对全球军控稳定体系的第二次重大打击”
二是不顾世界多数国家的反对,违反国际《外层空间条约》,今年2月19日特朗普签署了成立太空部队的《太空政策指南-4》指令,正式建立了太空军,向太空明显军事化迈出了重要一步
三是可能退出《开放天空条约》,从而可以毫无顾忌地对它国进行空中军事侦察活动。
四是对2021年到期的《新削减战略武器条约》没有续延的动议,使其到期有终止的可能。倘若如此,今后美国可以没有任何约束地制造和使用战略攻击性武器。美国一而再、再而三地破坏国际军控体系,给新时代国际稳定和安全带来新的危机和新的挑战。
俄罗斯方面表现出战略防御性和不畏强势霸凌的气势。被迫做出“四步”反映,第一步是观察,在美退出《中导条约》之前,“首先是了解美国的真实意图,再作评估和应对。”。第二步是失望,普京对美国没有丝毫续延《新削减战略武器条约》的动议,失望地表示“如果连这个条约都不复存在了,世界上就根本不会有任何遏制军备竞赛的工具了。”第三步是继续等待普京期待就军控问题与美谈判,他指出,“俄方所有有关裁军问题的提案仍然有效,谈判的大门依然敞开”。11月27日,俄罗斯外交部“正式向美方提议,将《新削减战略武器条约》延期5年”,如美方不接受,也可延长较短时间。第四步是强势军事应对。俄罗斯目前的态度是,停止履行《中导条约》后,暂不打算在边境地区部署受该条约限制的导弹,但“如果美国在欧洲部署这类导弹,俄方会立即在国内进行相同的部署。”“美国导弹部署在哪儿,俄罗斯导弹就瞄准哪儿”。鉴于俄罗斯军费不及美国的十分之一,加速升级战略核力量,并加强在俄东西两侧的军事部署和强力演习,特别是层出不穷地研发、制造和装备对美有威慑力的高、精、尖武器,重要的“杀手锏”已近10项,国际社会普遍认为,这正是它敢于和美国叫板、较量的资本。
(二)中美之间:施压与回绝
美国节外生枝,用心险恶,对中国“两手”施压。今年以来,从总统特朗普到国务卿蓬佩奥、副国务卿汤普森太平洋司令部司令哈里斯海军上将等纷纷表示,应该让中国也加入下一阶段的《进一步削减和限制进攻性战略武器条约》(即新START条约),声称“中国投入大量资源推进核力量现代化。美方应考虑让中国加入美俄军控协议,避免美受到军控协议限制,而中国从中受益”。特朗普在今年大阪G20峰会期间与普京会晤时,提出将中国纳入“二十一世纪军控模式”。8月22日,美国在联合国安理会举行的中导问题公开会上称,冷战时签署的军控协议已经过时,希望能够开启与中国和俄罗斯共同参加的军备控制谈判进程,签订新的削减核武器条约。最近,美国高级官员透露,白宫正在进行紧张的跨部门磋商,以美俄共同签订的2021年到期的《新削减战略武器条约》为基础,为特朗普推出新的协议方案做准备。
美国用心险恶在于,“一手”外交施压,拉中国参加新一轮军控谈判,妄图建立新约,从国际“法理”方面,给中国扣上“紧箍咒”,束缚住我发展军事、增强国防的手脚。“一手”是军事施压,倘若中国不参加新的军控谈判,美国便可以废除旧约之机,放开手脚,肆无忌惮地发展军备,对我构成战略性军事压力。美国的“两手”表现形式不同,一个目的,遏制中国的发展,继续保住它独霸世界的王位。
中国义正言辞给予坚决的回绝。我国政府多次强调,1、主要军控条约是美国与俄罗斯(前苏联)签署的,受约主体是美俄两国。2、中国拥有的核武器少,还不具备参与美俄之间这种谈判的前提和基础,且不首先使用核武。中国不会参加任何三边核裁军协议的谈判。3、拥有最大核武库的国家应该切实履行联大决议的要求继续以可核查、不可逆和有法律约束力的方式,进一步大幅削减核武器。
(三)中俄之间:协作默契
几十年来,中俄关系不断发展,今年6月6日签署了《中俄关于加强当代全球战略稳定的联合声明》。在美多次拉中国加入新的军控条约这一重大问题方面,俄罗斯与美方接触时,明确表示“理解中国”,回绝美国的挑拨。最近俄罗斯外长拉夫罗夫访美时,再一次向美方转述了普京对中国理解和支持的态度。普京说,“如果中国愿意加入,我们将支持这一做法。当然,应当也考虑其他正式和非正式核大国。但中国明确表示,他们不会参加任何谈判,因为在核武器数量和核武库结构方面,他们差距很大,而且大大逊于俄罗斯和美国。”更为重要的是,今年9月,普京在俄罗斯智库瓦尔代国际俱乐部第16届年会上,表示中俄两国“互信和合作水平达到了前所未有的高度”,俄罗斯将帮助中国建立导弹预警系统,“从根本上提高中国的防御能力”。
中俄美三国在军控领域的博弈和互动,集中且鲜明地反映出三个世界最大国家的相互关系。而这种三角关系将长远影响未来世界形势的发展走向。美国是超级强国,企图长久独霸世界。美国严重破坏国际军控体系,将使俄美之间的矛盾进一步拓宽和深化,欧亚大陆两翼的安全形势将趋于紧张,势必引发新一轮军备竞赛,引起世界的动荡和不安。
美国先后退出军控条约,起到“抽刀断水水更流”的负面效果,德国政府正考虑在本国部署更多核武器,包括中程核导弹。3月27日,印度进行了反卫星试验。日本2019年《防卫计划大纲》将太空列为关键军事战略领域。7月13日,法国总统马克龙正式批准在法国空军内部成立太空司令部,未来将发展成为“空天军”。12月3日,北约秘书长斯托尔滕贝格在庆祝北约成立70周年峰会上正式宣布,北约将太空列为与陆海空网并列的战略领域。国际舆论认为,美国屡屡破坏军控体系,组建太空军有超越当年里根“星球大战”的势头,如果未来太空布满了武器,全人类的安全将受到致命的威胁。
中国和俄罗斯国家实力虽不及美国,但两国在政治、经济、军事和地域方面,都有各自的优势,相互协作,能量可观,而且代表了世界的正义和和平力量,形成了当今最为重要的抵御美国强势霸权的力量。2019中俄美三国一场互动“大戏”拉开了序幕,我们有理由相信,“风物长宜放眼量”,“人间正道是沧桑”。

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