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美国的伊朗棋局

作者:李艳洁

本文转载自:中国经营报(ID:chinabusinessjournal)

本报记者 李艳洁 北京报道
2020年1月8日,在全球的关注下,美国总统特朗普发言称:“我们已准备好拥抱和平。”这与他之前信誓旦旦要打击伊朗52处目标的宣言相比,近乎180度大转弯。
不过,特朗普并不是转向了。“我们会继续评估应对伊朗报复行为的行动措施,与此同时,美国将立即对伊朗施加更多经济制裁,直到伊朗作出改变。”他在发言中表示。
美国与伊朗之间的矛盾由来已久,过去几年、尤其是2019年一年中,美国加大了对伊朗的制裁力度。
美国的伊朗棋局
石油禁运不太可能
位于阿曼和伊朗之间的霍尔木兹海峡,连接着中东地区的重要石油产地波斯湾和阿曼湾,以及阿拉伯海,是全球最重要的石油运输咽喉通道。美国能源信息署的数据显示,2018年,平均每天有2100万桶石油从这里经过,相当于全球的五分之一;其中76%出口到亚洲国家。
霍尔木兹海峡的伊朗领海安全由伊朗伊斯兰革命卫队负责。一旦冲突升级,霍尔木兹海峡可能会面临通航安全和封锁的风险。
中国社科院西亚非洲研究所中东研究室副研究员姜英梅对《中国经营报》记者表示,伊朗不太可能封锁霍尔木兹海峡,否则会引起国际社会危机。
如果霍尔木兹海峡的通航出现问题,中东地区的产油国如伊拉克、科威特、卡塔尔等都将受到影响,中国的石油进口也将面临困难。海关数据显示,2018年,中国进口原油的40%以上来自海湾地区。
“伊朗现在的报复行为是打战争边缘的擦边球。”姜英梅表示,大部分人认为,美伊之间发生大规模的军事冲突是不太可能的,但是你打我一下我打你一下这种报复可能会继续,因为伊朗需要对自己的人民交代,特朗普会担心选票。
“按照特朗普的说法,美国的底线是不能有美军伤亡,伊朗的底线则是不能改变政权。”姜英梅表示,但“特朗普政策的不可预测性太高。美伊之间几十年的长期结构性矛盾没有解决,伊朗伊斯兰共和国一直以反美著称,美国意图通过对伊朗极限施压,最好是在不发生大规模军事冲突的情况下,迫使伊朗回到美国所希望的伊核谈判桌上来,或者是伊朗在内外交困的情况下能够发生颜色革命、改变政权”。
特朗普在讲话中称,伊朗核问题全面协议“有缺陷”,伊核协议各方应彻底放弃原有协议、重新制定新的协议。
中国国际经济交流中心经济研究部副部长刘向东对《中国经营报》记者表示,现在局势还不够明朗,伊核协议何去何从还有待观察。
据俄罗斯卫星网报道,1月9日伊朗总统鲁哈尼在与欧洲理事会主席查尔斯·米歇尔举行电话会谈时表示,德黑兰希望巩固伊朗核协议。米歇尔则表示《伊核协议》仍然是维护地区稳定的重要工具,并呼吁伊朗避免做出“不可逆转的”举动。
2020年1月初,伊朗宣布放弃伊核协议最后一项关键限制,即“对离心机数量的限制”,伊朗的核计划将不再受到任何实际限制。与此同时,伊朗表示,将继续与国际原子能机构合作,如果针对该国的制裁取消,伊朗愿意重新执行协议中规定的义务。
刘向东表示,如果伊朗彻底放弃伊核协议并采取反制措施,那么联合国可能会采取新一轮制裁,中国石油进口和海上运输都会受到影响。“我们购买非洲的原油也要通过这个通道运输,如果禁运和封锁海峡,就只能绕路和买俄罗斯、美国的能源,成本就会增加。
不过,姜英梅表示,伊朗的表现还是很克制的,并没有退出协议。
市场已经做出了回应。在特朗普讲话后,国际油价较1月8日高点下跌了9%。
FXTM富拓首席市场策略师Hussein Sayed表示,原油市场已回吐大部分地缘政治风险溢价,如果未来几周库存增加,油价可能面临进一步的下行压力。Sayed提醒,交易员仍需密切关注伊拉克局势以及伊朗在伊拉克境内的代理人伊拉克民兵组织的活动是否会导致供应中断,原油价格短期内可能受阻于70美元。
美国的伊朗棋局
美国的算盘
特朗普在1月8日的发言中表示,美国现在是世界第一大石油和天然气生产国,实现了能源独立。“我们不再需要中东的石油了。”这些改变了美国的战略,对中东的行动有更多选项。
“美国制裁伊朗,为自己的能源行业创造一个较好的国际市场,这也是一个方面的考量。”姜英梅表示,特朗普倡导能源独立,希望油价可以保持一个相对高的价格,可以支持页岩油的开采,因为页岩油的开采成本较高。
伯勒尔在1月8日的记者会上表示支持特朗普的行动。
伯勒尔是美国国际开发金融公司的CEO,这家美国“国企”在大约10天前、根据美国国会通过的预算法案正式成立,负责对印太地区进行投资,该地区为数不少的国家依赖从海湾地区进口原油。
在制裁伊朗的同时,美国正意图与印太国家开展能源合作——Asia EDGE(Enhancing Development and Growth through Energy,意指通过能源合作促进地区发展与增长)。
美国能源局助理国务卿范农(Francis Fannon)此前在接受采访时表示,Asia EDGE有四个核心目标,一是加强美国盟友和伙伴的能源安全;二是建立一个公开、高效、基于规则的、透明的能源市场;三是促进自由、公平、对等的能源贸易关系;四是扩大可承受的、可靠的能源的可获得性。
“Asia EDGE的目标绝不是扰乱市场。”范农对《中国经营报》记者表示,恰恰相反,目标是促进市场发展。“许多印太地区的国家希望美国投资。对美国企业来说,要有合适投资回报率它们才会投资,这就需要市场透明和建立良好的商业环境。这正是Asia EDGE要做的。
不过,“休克疗法之父”杰弗里·萨克斯认为,美国对伊朗采取更加严厉的制裁并不能改变伊朗的行为,而是要打垮伊朗的经济,让该地区更加不稳定。据IMF估算,2017年到2019年,伊朗的GDP下降了14%,2019年的通胀率达到36%。
这种状况也许会和美国投资者们期望的有所差距。萨克斯认为,伊核协议有助于美伊之间解决冲突对立,但现状是“美国拒绝了伊核协议,却要求伊朗遵守”,52名人质给美国造成了严重的心理创伤,以至于特朗普认为他可以随意对伊朗发动战争,而美国国内的精英们也不觉得这有什么不对。
萨克斯认为,当前最重要的是欧盟不要紧跟鲁莽的特朗普政府行动,以免造成冲突升级、最终导致战争。

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