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普梅组合为何拆伙?

作者:风留痕

本文转载自:动态大参考(ID:dongtaidacankao)

就在人们纷分猜测普京为何首次在年初进行国情咨文报告的时候,俄总理梅德韦杰夫却突然宣布政府全员辞职。这让世界很意外。不知道俄罗斯发生了什么?

自2000年普京上选总统以来,普梅组合20年。尽管中间有职位互换,但二人的主从角色却始终没有改变。可以说是世界上最默契的搭挡。梅德韦杰夫突然辞职,是否意味着世界上的最佳搭挡要拆伙?

事情的起因是普京首次在年初就发表了国情咨文。这是为何?

用普京自己的话说就是,首次在年初向联邦会议发表国情咨文是因为“我们必须刻不容缓地解决国家当前在社会、经济和技术领域面临的艰巨任务”。他还说:“任务的内容和方针已体现在国家计划中,落实这些计划需要政府部门展现新气象,联邦政府和各级当局不断努力以及与民众直接对话。”国情咨文中的一项主要内容就是“修宪”。

普京讲话的主要内要是“形势与任务”。

说“形势”,并非是俄罗斯出现了突发状况,而是目前的状况急需要改变,未来才能有一个更好的发展。

讲“任务”主要是“修改宪法”,以适应当前的情况和未来的发展。

而梅政府突然辞职,也就是与“修宪”有关。对此梅总理也给出了解释。

他说,普京总统在国情咨文中提到的关于宪法修订等内容,经讨论通过后将对权力平衡和行政、立法、司法领域都产生重大影响。

“这些改变一旦被采纳,很有可能会在讨论之后进行。这些修改将不仅对宪法的一些条款,而且对整个权力平衡产生重大影响。”

正是基于以上原因,梅总理才率领政府集体辞职。可以说是对普京号召的直接响应。这说明的是普京的改革或修宪计划将立即启动。

梅总理辞职之后,被普京按排到联邦安全会议副主席,直接向普京负责。这是一个新职位。并提名了新总理。

这里就有两个问题。一是可能意味着20年的普梅组合拆伙。二是新总理可能意味着是新的接班人,或者说普京要打造新组合。

如果说新总理是接班人选,那问题就来了。梅德韦杰夫是普京的最佳搭挡,也是普京的忠实追随者,既当过总统又当过总理。65年出生的他,即使是4年后也是正值盛年。为何不选梅为接班人?

梅是一个最佳的搭挡,但却未必是一个最佳的接班人。如果要选接班人,普京不会担心梅的忠诚,但却会担心梅的能力。或许在普京看来,梅是一个合格的搭挡,却不是一个合格的接班人。梅具有将才却不具备帅才。

总之,梅的辞职,并不是二人之间出现了分歧,很可能是政治上的需要。

如果说,在这个时候修宪和选新总理是为了接班,那就意味着俄罗斯进入了后普京时代。但也或许是进入新普京时代。

从二人讲话中就可以看出,俄罗斯确实是要发生改变了。这个改变就是俄罗斯内部的政治格局,或者说权力体系将发生重大的改变。这对于俄罗斯来说应当是一个大事件。

普京要改变权力平衡,梅德韦杰夫立即辞职,说明改革将立即启动。也就是说,梅总理是在配合普京的政治变革。

由于4年后普京也将卸任总统,此时对政体进行大的变革,自然会让人们联想到这是在为后普京时代做准备。新总理被视为培养接班人,自然在情理之中。

然而,事情似乎也并非那么简单。四年后普京72岁,比起特朗普来说,他可以算是正当年。重要的是,普京在俄罗斯深受欢迎,而目前俄罗斯似乎也难以找出合适的接班人。正是在普京领导下,俄罗斯才实现了重新崛起。虽然目前面临着一些困境,但这绝非普京之错,而是国际形势逼人。很难想像没有普京的俄罗斯会是一个什么样?甚至很难想像一个没有普京的世界政治格局会变成什么样?

因此,目前就说俄罗斯正在进入后普京时代还为时过早。

普京提议的内容包括扩大俄国家杜马(议会下院)和联邦委员会(议会上院)权限、强化俄联邦国务委员会地位和宪法在法律中的优先地位。这有些像是美国目前的政治体制。

要突出国会的作用,当然是意在限制总统的权力。如果新总理是未来的接班人,这一改变实际上就是为了增强对接班人的控制力。

就算普京在4上之后不当总统,但他却不会退出政坛,很可能是退入幕后。不管怎么说,目前的一切说明普京在4年后还将是俄罗斯的实际政治领袖。

虽然梅德韦杰夫辞去了总理职务,但他被按排到俄强力部位做副手(实际上的一把手),直接向普京负责。也就是说,梅还是普京的强力搭挡,并不意味着拆伙,而是新的组合。未来的组合很可能就是从黄金搭挡到铁三角组合。

但也有一种可能。毕竟4年后梅依然是盛年,虽然能力不及普京,但毕竟还是在总统和总理之职都锻炼过。也未必就不是接班人的合适人选。梅的忠诚度可以说是久经考验,把梅推到前台,而普京退居幕后,也是一个不错的选择。

或许,把让梅辞职进入新的强力部门,是为了让其为4年之后的总统大选做准备。也或许,未来普京就是要在新总理米舒斯金与梅二人之间做选择。

如果强化议会的作用,那实际上也就是强化政党的作用。目前普京是无党派人士,接下来他很可能真正加入统俄党这第一大党,通过控制政党以控制国会,来体现他的政治意志。

还有一种可能,那就是普京4年之后还要亲自执政,这当然要看接下来的宪法到底如何修改了。也只有修改了宪法,普京才有继续当总统的可能。

因为他当初的“给我20年还你一个强大的俄罗斯”的承诺目前还算不上兑现。毕竟目前的俄罗斯还处于困境之中,军事实力提高了,经济上还不理想。因此,他可能需要再给他10年时间。

目前普京急于进行政治改革,或许是想利用这4年做最后的冲击。如果能成,则功成身退。如果不成,则继续努力。

梅政府的工作能力受到了诟病,应当为目前的经济不利形势负责。换一个新总理,至少是一种有益的尝试,也算是对民众的一个交代。

对普京来讲,如何让俄罗斯变得更强大,这是一个重要的课题。而中国的发展应当对他有所启发。40年的改革开放,已经取得了巨大的成就。但中国并没满足于现状,而是进入了新一轮的深化改革开放之中。

中国的模式未必完全适应于俄罗斯,但中国改革的勇气却应当是普京的榜样。中国是以经济改革促进政治体系改革,普京可能是想以政治改革推动经济改革。

目前透露出的改革方向是加强议会的权力,这更偏向于西方政治体制。欧洲之所以没有接纳苏联解体后俄罗斯的融入,一个重要的原因就是俄罗斯的政治体制。

而目前俄罗斯的困境,恰恰是西方政治经济打压的结果。这么做可能更容易与西方政体接轨,说明俄罗斯还是想融入西方社会。这可能才是普京近来一系列动作的最大初衷。

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