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光明时评:擅自断路、设卡、封村?不可取

作者:欧阳晨雨

本文转载自:光明日报(ID:gmrb1949)

眼下,这场与新型冠状病毒的殊死斗争还在继续。在微信朋友圈中,在新闻报道中,随处可见一些被誉为教科书的“硬核”防疫措施,比如在村头路口,搬来几张桌椅设卡拦截外地车辆,用挖土机切断道路,或搬来土石阻断交通等等。
光明时评:擅自断路、设卡、封村?不可取
不过,这些看似硬气和有效的“土办法”,如今正面临“依法处置”的命运。1月28日,公安部召开应对新冠病毒感染肺炎疫情专题会议强调:对未经批准擅自设卡拦截、断路阻断交通等违法行为,要立即报告党委、政府,依法稳妥处置,维护正常交通秩序。
非常之时,须有非常之策。面对来势汹汹的传染疾病,为了切断传染病的传播途径,防止疫情扩散,临时封锁道路、阻断交通,也不是不可以,关键是要合法合规。
光明时评:擅自断路、设卡、封村?不可取
面对公共卫生事件等紧急情况,依法实行交通管制,是世界各国的通行做法。在我国现行法律中,对此也有比较明确的规定。比如,根据《突发事件应对法》,社会安全事件发生后,可以“封锁有关场所、道路,查验现场人员的身份证件,限制有关公共场所内的活动”。依据《传染病防治法》,传染病暴发、流行时,可以采取“封闭可能造成传染病扩散的场所”的紧急措施。
问题是,就算法律已经授权,也不能随心所欲、擅自实施。设卡拦截、阻断交通,说到底是对公民自由通行等基本权利的“压制”,普罗大众的正常生活,社会的正常秩序,都会受到不小的负面影响。
光明时评:擅自断路、设卡、封村?不可取
在《突发事件应对法》《传染病防治法》等法律中,都对行使封锁道路的权力予以规制,决定主体上必须是县级以上地方人民政府等,“必要时,报经上一级人民政府决定”,程序上必须“按照预防、控制预案”,还必须“予以公告”。《道路交通安全法》中,也有类似严格的规定。不无繁琐的规范,正是为了防止权力被滥用,进而损害大多数公众的正常权利。
或许,在一些地方看来,“好心”却受到这样的指责,可能会感到有点委屈。的确,设卡拦截、断路阻断交通,为了自身安全,大多数村民也会举双手同意,问题是,村规民约并不是法律,也不能与法律相抵触。
跳出地方保护主义的窠臼,未经批准擅自设卡断路,这种拒人于千里之外的冷漠举动,也有悖于扶危济困的公德道义。在不远的将来,当这场疫情得到控制,因擅自设卡断路造成的社会裂痕,注定很难得到修复。
光明时评:擅自断路、设卡、封村?不可取
在很多人看来,设卡断路是有点过火,但在目前的紧张态势下,既然有用就不妨先用起来,忍一忍也就过去了。问题在于,用违法之策来应急,纵然有利于防控疫情,也难免付出同样,甚至更昂贵的代价。颠扑不破的事实证明,当权力陷入自我膨胀、任性妄为的怪圈,结出的只能是“毒树之果”。
这种阻断交通的行为,也可能阻碍物资运送,影响防疫大局。今天擅自设卡、断路,明天又会有什么更刺眼的乱象呢?
防控疫情蔓延,法律才是最“硬核”的法宝。公安部的最新表态,既确定了未经批准擅自设卡断路的违法性,更传递出依法防控疫情的强烈讯号。与新冠肺炎的战斗,也是一场法治素养的检验,同样需要交出一份出色答卷。

内容:光明时评
作者:欧阳晨雨(法律学者)
图片:网络

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