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噩耗还是转机?疫情被列为“国际关注的突发公共卫生事件”到底有何影响?

本文转载自:环球人物(ID:globalpeople2006)
噩耗还是转机?疫情被列为“国际关注的突发公共卫生事件”到底有何影响?

疫情面前,不推脱、不逃避、积极配合世卫组织控制局势是中国作为一个负责任大国的“基本操作”。

今天凌晨,一则备受关注的消息传来,世界卫生组织(WHO)突发事件委员会再次召开会议,正式决定将这次疫情列为PHEIC,即“国际关注的突发公共卫生事件”级别。

同时,WHO表示:“中国为抗击疫情所作的努力值得尊重和赞赏,值得学习致敬。不赞成甚至反对对中国采取旅行或贸易禁令。”

从WHO的声明中不难看出,这次疫情对中国国内乃至国际影响又上升了一个级别。

那么问题来了,“国际关注的突发公共卫生事件”到底是什么?对中国会产生怎样的重大影响?中国又是如何回应的?

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什么是

“国际关注的突发公共卫生事件”?

根据《国际卫生条例(2005)》,符合以下条件的将被定义为“国际关注的突发公共卫生事件”:

1. 通过疾病的国际传播构成对其它国家的公共卫生危害;(跨越国界)

2. 可能需要采取协调一致的国际应对措施。(出乎预料或不寻常的公共卫生事件)

在宣布某种疫情构成“国际关注的突发公共卫生事件”之前,世卫组织的总干事要作出多方面考虑,包括审查和疫情相关的所有可用数据,考量疫情对人类健康的影响、国际传播的风险,并听取由一系列专家组成的突发事件委员会的建议。

一旦判定某项国际突发事件为“国际关注的突发公共卫生事件”,将发挥两个作用。

第一,预警。

警示世界,现如今正在发生一个可能触及全球范围的公共卫生危机。

第二,建议。

根据《国际卫生条例(2005)》,各成员国均负有对“国际关注的突发公共卫生事件”作出迅速反应的法律责任。

在这之后,世界卫生组织总干事有权力向其他国家发布建议,例如是否在疫情爆发时关闭边界,是否对疫情爆发国实施旅行和贸易限制。

其中,关于经济方面的建议非常重要,因为一旦其他国家实施这些限制,就形同实际意义上的经济制裁。

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“国际关注的突发公共卫生事件”的诞生其实与中国有直接关系。

2002-2003年中国爆发了SARS疫情,随后,世卫组织建立突发事件委员会。他们认为,当未来发生类似SARS一样的疫情时,这样的举措将有利于加强国际突发公共卫生事件的应变能力。

但这17年来,真正被列为“国际关注的突发公共卫生事件”的疾病并不多,包括本次新型冠状病毒感染的肺炎疫情在内,共计6起:

① 2009年H1N1流感疫情;

② 2014年野生型脊髓灰质炎疫情;

③ 2014年西非埃博拉疫情;

④ 2015年至2016年寨卡病毒疫情;

⑤ 2018年至2019年刚果(金)埃博拉疫情;

⑥ 2019年至2020年新型冠状病毒肺炎(此次会议同时建议,将疾病命名为2019新型冠状病毒急性呼吸疾病)疫情。

当然,被列为“国际关注的突发公共卫生事件”后,是可以取消的。

根据程序,在宣布“国际关注的突发公共卫生事件”后,世卫组织总干事将发表一个“临时建议”,该建议未来每三个月复核一次,可被修改或再延续三个月。

所以,在得知此消息后,许多网友表示,坚持3个月,我们一定能战胜疫情!

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不过,上述被列为“国际关注的突发公共卫生事件”中,摘帽时间最短的是2015年的寨卡病毒疫情,持续了9个月,有的迄今为止仍未摆脱“标签”。

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对中国有何影响?

按照《国际卫生条例》,构成全球突发卫生事件之后,世卫组织会提出临时或者长期建议,主要是对人员、行李、货物、集装箱、交通工具、物品和邮包等采取一定的卫生措施,目的在于防止或减少疾病的国际传播和避免对国际交通的不必要干扰。

对于中国而言,疫情构成全球突发卫生事件,最大的冲击其实并不是来自世卫组织。世卫组织提出的临时或者长期建议,都属于非约束性,且目的也不是惩罚。

简单说就是建议,听不听随你。

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对中国造成最大冲击的,其实是其他各国根据“全球突发卫生事件”针对中国做出的防疫措施。

如果其他国家对本国公民发出旅游警告,那么中国的旅游、航空、酒店、餐饮等相关行业都会被冰封;如果其他国家对中国商品提高准入门槛或者禁止进入,出口行业将会遭遇重挫;如果其他国家大规模撤侨,可能会出现外商投资规模萎缩、外资恐慌性撤退……

对于中国经济而言,疫情被列为“突发公共卫生事件”确实是一个比较“肉疼”的事情。短期内,很多人的饭碗将会受到影响。

不过,如果把目光放长远,利好消息也不是没有。

首先,被定性为全球突发卫生事件之后,意味着全球对于疫情的防御级别升级,如果疫情在全球范围内扩散的速度得到控制,反过来对于中国的疫情控制也创造了良好的外部条件。

同时,成为全球突发卫生事件之后,中国还有可能得到更多的外部援助和支持,这也有利于中国尽早结束疫情。最起码,疫区医疗物资的紧缺程度将会得到缓解、类似黄冈市卫健委主任对于相关情况一问三不知的情况也会越来越少……

长期来看,中国人民当然有能力依靠自己的力量战胜这场疫情,但是如果和世卫组织以及其他国家形成良好合作,这场战役会结束得更快更早。

噩耗还是转机?疫情被列为“国际关注的突发公共卫生事件”到底有何影响?

中国是如何回应的?

31日,外交部发言人华春莹就世界卫生组织发布新型冠状病毒感染的肺炎疫情为“国际关注的突发公共卫生事件”回答了记者提问。在记者会上,华春莹说道:

“新型冠状病毒感染的肺炎疫情发生以来,中国政府一直本着对人民健康高度负责的态度,采取了最全面、最严格的防控举措,很多举措远超出《国际卫生条例》要求,我们完全有信心和能力,打赢这场疫情防控阻击战……中方愿继续同世卫组织及各国一道,共同维护全球和地区公共卫生安全。”

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除了外交部,昨天,国家卫健委也表示:“中国政府高度重视新型冠状病毒感染的肺炎防控工作,已经采取最严格的防控措施。我们有信心、有能力有效控制并最终战胜疫情。”

疫情面前,不推脱、不逃避、积极配合世卫组织控制局势是中国作为一个负责任大国的“基本操作”。

就像世界卫生组织总干事谭德塞所说:“习近平主席亲自指挥、亲自部署疫情防控。中方始终坚持公开透明原则,及时发布信息,快速识别病毒并分享基因序列,采取果断有力措施控制疫情传播,体现的不仅是对本国人民生命健康的高度负责,更是对全球疾病防控的大力支持。”

文章综合于:吴晓波频道、三联生活周刊、人民日报

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