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张茉楠:如何打好新冠肺炎疫情的经济保卫战?

作者:张茉楠

本文转载自:中美聚焦(ID:chinausfocus)

张茉楠:如何打好新冠肺炎疫情的经济保卫战?

作者:

张茉楠(Zhang Monan)

中国国际经济交流中心美欧所首席研究员

2020年初爆发的新型冠状病毒疫情堪比中国及全球经济的“黑天鹅”事件。

总体而言,由于中国政府已对加强疫情防控作出全面部署,并取得了一定积极成效,疫情对中国经济的影响是暂时性、阶段性的,并不会改变中国经济长期趋势和基本面。但与2003年SARS相比,此次疫情的关键不同之处是中国对于世界其他地区的重要性发生了变化。2003年,中国贡献了全球GDP的4%,但今天中国经济规模已占世界经济总量的16.3%。中国已是120多个国家和地区的主要贸易伙伴,是世界增长最快的主要出口市场,占世界贸易比重升至近12%,并连续11年成为全球第二大进口市场,占世界进口总额10%以上。鉴于中国经济体量、市场规模以及与全球供应链网络的枢纽地位,新疫情对中国乃至全球影响不容低估。

从当前形势看,新冠肺炎疫情引发了全球快速响应。截止至2月11日,共有128个国家和地区对中国公民或来自中国的旅客采取了入境管制措施。新疫情被列为国际公共卫生紧急事件后,除人员入境海外关口受限之外,产品货物、集装箱等都会受到严格检疫,有的甚至可能会被要求延迟通关时间,相当于实施“进口管制”措施。考虑到中国疫情影响人流、物流及进口需求,高盛预计疫情将影响美国一季度GDP约0.4个百分点,摩根士丹利预计乐观情况下影响一季度全球经济增速0.15-0.3个百分点,悲观情况下二季度经济也将受0.2-0.4个百分点的影响。

中国处于全球制造业供应链枢纽地位,疫情对全球供应链引发连锁性反应,甚至“多米诺骨牌效应”。封闭隔离、延迟开工、暂停生产等因素都将影响生产活动,直接冲击全球生产和订单,甚至在某种程度上扰乱全球供应链秩序。以疫情最为严重的武汉为例,关闭工厂将在全球经济中产生级联效应。近年来,武汉已发展成为光学电子、半导体等高科技产业中心,拥有中国最先进的芯片制造基地。同时,武汉也被称为中国汽车制造中心,国内外汽车制造商,包括日产、本田、通用、标致、雪铁龙都有生产线设在武汉,如果迟迟不能复工将给海外各国和地区造成十分巨大影响。

一直以来,中国深深嵌入“亚洲工厂”这一庞大供应链,将来自世界各地的零部件与原材料顺畅地组装起来,顺利送达全球。特别是亚洲地区对中国出口中间品的依赖度远高于欧美国家,因此亚洲国家受负面影响将更大。目前,包括韩国、日本、印度等一些车企已开始制定停产或寻找新供应商计划。因病毒疫情造成中国零部件供应中断,现代汽车已暂停所有在韩生产线。

此外,根据Strategy Analytics报告,全球七成智能手机在中国生产制造,疫情可能导致今年一季度中国手机产量出现30%以上下滑。苹果对中国供应链的依赖也将受到考验,预计苹果本季度iPhone发货量将减少5-10%。

综合看来,这将是中美贸易战后又一打击。中美贸易战持续一年多来对中国出口部门产生了较大负面影响。数据显示,2019年中国对美出口同比减少13%,进口同比减少21%,降幅创下自1984年有统计数字以来新高,此次疫情可能使整体形势“雪上加霜”。

因此,对于疫情造成的直接或间接影响,必须有充分预判和评估,应“一手抓防控、一手抓复工”,尽快启动应对新型冠状病毒疫情的战略准备和应对方案。

防范危机,预期管理是稳定之锚。应保持政策透明性并进一步加大全国总动员力度,最大限度地减缓疫情造成的冲击。政府应适当扩大财政支出,在疫情期间免税、直接补贴、利息补贴、缓缴社保。应进一步减少企业税收负担,对一些受疫情冲击严重、与国计民生紧密相关的企业直接给予补贴或税收返还,避免一些中小企业因短期事件出现资金链断裂和债务违约。政策性银行也应积极发挥作用,推出抗疫情专项基金。目前,国开行、进出口银行已表示拟发行战疫专项债券,用于疫情防控应急融资,后续应继续推动政策性银行采取类似措施。

供应链保卫战是重中之重。要有序推动、分批推进恢复正常生产,持续提升产能利用率,确保替代资源的安全并建立缓冲库存,稳定外商在华投资项目,以全面保障供应链安全,最大限度避免供应链“断链”风险。同时,鉴于新疫情属于不可抗力,贸促会及法律中介应积极协助出口货物被拒收或订单被撤销的企业维护合法权益。

病毒无国籍,疫情无国界。疫情是全人类的共同挑战,避免经济冲击也须国际社会同舟共济、携手应对。当前,尽管全球保护主义势头依然不减,但鉴于中国经济体量及市场规模巨大,具有强烈外溢性,全球合作才是最好的方式。中国除加强与世卫组织在抗击疫情方面的合作外,也需加强与世界各国及IMF、世界银行等国际组织的全球宏观经济政策协调,为未来可能的风险做好准备。

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