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美国:人心散了,说好一起甩锅给中国的队友呢?

作者:非同凡想

本文转载自: 观视频工作室(ID:guanvideo)

从G7到G8再到G20,很多同学对这些名词应该很耳熟,但对其背后的国际政治背景可能没那么清楚,今天丁一凡老师就为我们全面的科普一下。最近,随着新冠疫情在全球范围内的爆发,可以说G20国家或多或少都受到了冲击,而有些事可能正在发生改变。

原本的G20基本格局是,G7国家围绕着美国“抱团”,然后几个金砖国家之间也会互相帮助平衡G7的影响力。但最近,蓬佩奥想要带着G7一起发表声明把新冠疫情的责任都推到中国头上,已经遭到了一致反对,像意大利这样的国家正在与中国走近;而原先金砖国家一员的巴西,由于现总统和特朗普投合,正和美国走得越来越近。究竟接下去的G20内部形势会发生怎样的变化,这次新冠疫情会多大程度上影响大国之间的关系,我们拭目以待。

G20领导人,刚刚召开了一次特殊会议,这次会议是以网络的形式实现的,他们在屏幕上可以互相打招呼,却不能握手,只能隔空讲话。在特殊的情况下,举行这一次特殊的峰会,是有特殊的历史意义的。

其实G20的机制,应该说是从七国集团的机制发展而来。1975年,在法国巴黎召开了第一次七国集团的首脑会议。当时的工业七国在全球经济中占的比例非常大,他们七国的GDP就占了全球GDP的80%。所以这七个集团协调他们的宏观政策,对世界经济就可以产生巨大的外溢效应。后来苏联解体以后,为了奖赏叶利钦,这七国集团就把俄罗斯也拉了进去,因此七国集团变成了八国集团。

后来进入了90年代以后,经济全球化发展得如火如荼。特别是中国参加了经济全球化之后,使得世界经济的面貌产生了巨大的变化。当时的加拿大财政部长保罗·马丁开始游说,应该把这个八国集团扩大,把一些新兴的经济体,增长非常快的经济体都拉进来组成一个20国集团,于是1999年在柏林召开了第一次G20的财长与央行行长会议。

后来2001年,美国又发生了一次金融泡沫破裂的过程。而这一次美国的互联网泡沫破灭,差一点又导致了一次全球性的金融危机。幸好由于各国的努力,特别是七国集团他们的共同努力,这次危机没有演化成一场全球金融危机。

在这个时候,当时的加拿大财政部长马丁已经当选了加拿大总理,然后马丁就到美国,向美国总统小布什提出来说我们应该把20国财长和央行行长的会议改变成20国峰会,但是我们知道加拿大一直是美国的小兄弟,因此马丁的话就有一点人微言轻了,所以马丁的话被布什当成了耳旁风,根本就没有去推行这个事。

2008年,当这一次全球的金融海啸到来的时候,当时国际舆论很担心,认为各国如果采取贸易保护主义,采取“各扫门前雪,莫管他人瓦上霜”的政策的话,那么有可能世界经济会再次跟20世纪30年代一样,进入一场长期的经济衰退。在这种背景下,当时的法国总统萨科齐提出来要召开一次20国领导人的峰会,来协商找出共同走出危机的办法。后来这一建议得到了其他伙伴的积极响应。当年就在美国召开了第一次20国峰会。

G20峰会确实在讨论全球治理问题上起了重要的作用。但是它也不是一成不变的,也是在慢慢地延伸扩展它的讨论范围。在G20集团中间,亚洲国家应该有很大的代表权。因为在G20中间,既有中日韩这样东亚现在经济蓬勃发展的这些国家,也有印度、印度尼西亚这样的在亚洲南方的非常非常重要的亚洲国家,另外还有像沙特阿拉伯、像土耳其这样正在蓬勃崛起的亚洲国家。所以亚洲在G20这个机制里边的分量是很重的,它恰恰反映出亚洲经济在世界经济舞台上的崛起。

过去G20都是探讨他们自己的问题,在2016年产生了一个很大的变化。因为2016年,中国是G20峰会的东道国,然后在杭州的G20峰会上,中国政府就提出来,除了探讨我们G20各个国家之间的问题以外,我们还应该探讨一些全球经济更重要的问题。

中国提出了一个非洲即最不发达国家的工业化的问题。当然出于道德问题,其他的国家也很难反驳中国的这个提案。因此中国这个提案就第一次成为了G20领导人们探讨的非他们内部的非他们直接相关的全球治理问题。

这一次G20峰会探讨的是新冠肺炎的疫情问题,然后虽然G20成员都是新冠病毒的受害者,但是G20的成员都提出来了,一个比如非洲国家,还有一些其他的发展中国家,他们的医疗设备不那么健全,因此G20的成员国要团结起来给他们提供更多的帮助,要防止让疫情向这些国家扩散。这就是中国杭州峰会之后,G20峰会出现的一大变化。

在G20集团里头,我们还可以看到另外两个集团的影子,那就是G7七国集团和金砖国家集团的两个影子。当俄罗斯跟乌克兰发生了冲突,乌克兰危机爆发之后,在那一年澳大利亚召开的20国集团会议上,七国集团就想共同向俄罗斯发难,但遭到了金砖国家的一致否定。这就可以看出金砖国家和G7国家在20国集团中出现了两个对立集团的趋势。

可是最近一段时间,这两个集团对立的趋势又有了一些新的变化。比如说前不久在一次七国外交部长的会议上,美国的国务卿蓬佩奥就提出来要想拖动其他的六国一起来向中国提出非难,说这一次新冠肺炎的疫情就是中国没有控制好引起的。

意大利首先就站出来反对这个主意。我们知道在这一次疫情当中,中国给意大利提供了很多的援助,在这种背景下,意大利站出来反对美国的提案也不难理解。所以我们看出七国集团中间也已经严重地分化。

同样,巴西总统博索纳罗最近跟美国总统特朗普走得非常近,他们两个的秉性、脾气,甚至公共政策方面都有很多很多一致的地方。因此在金砖国家里头,巴西现在的立场也不是像以前那么坚决了。所以在很多问题上,很难说未来的金砖国家在全球治理或促进经济政策的这些方面会一直一致下去。G20国家之间的这种结构性的变化,恰恰反映出当今世界变化之快。(完)

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