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【热点聚焦】一个体量堪比巴基斯坦的印度邦变天了?

作者:南亚问题研究小组

本文转载自:南亚研究通讯(ID:NYYJTX)

马哈拉施特拉邦(Maharashtra)是印度最富裕、最工业化的邦,其GDP产值2018年达到3500亿美元,甚至大于巴基斯坦全国(约3125亿美元)。在印度的政治体制下,可以说其邦选结果的影响力甚至不亚于某些中等国家,值得重点关注。

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马邦位置
2014年的邦选中,马邦政府由印人党以及湿婆军(Shiv Sena)两大印度教民族主义政党联合执政。然而今年10月的选举中,尽管印人党乘“全国狂胜之余势”甚至动用司法工具抓捕反对党人员,且国大党组织四分五裂并有大规模叛逃浪潮,但结果却是印人党席位较14年大幅缩水,国大两党席位却都出现大幅反弹。在此之上,其之前的选举盟友湿婆军也借机“敲竹杠”,要求使其首领出任首席部长。

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两次邦选得票情况,数据来源:维基百科

最终随着与印人党谈判破裂,湿婆军与原本的反对党,民族主义国大党(NCP)、国大党(INC)三党共同组成“大发展阵线”(Maha vikas aghadi)联合执政。而莫迪所在的印人党则只能在该邦扮演反对党。新联合政府有以下三点值得关注:
一是联合政府有较强的“现实主义”倾向。联合政府一经成立三党便密谋瓜分了马邦的“政治版图”——湿婆军将保留以孟买为核心的城市地区,NCP和国大党则保留农村地区。湿婆军的新首领乌塔夫·萨克雷也出任首席部长,为自身积累政治资本。作为交换,在联合政府发布的纲领中“世俗主义”被写在了首段重点强调,而这对长期持激进教派主义立场的湿婆军来说尚属首次。
二是联合政府的执政将聚焦农业和就业。忽视了这两方面也被认为是印人党失败的主因。印人党的基本盘在城市,但经济不景气却长期使失业率居高不下,打击了其主要票仓;在农村印人党亦忽视了民生,使马拉地(Maratha)等农业种姓大规模倒戈。为此,新联合政府的执政纲领中提出免除全部农业贷款,并为马邦居民保留本邦80%的公职岗位。值得注意的是,其补贴的资金可能来自停摆此前政府与日本谈好的孟买—艾哈迈达巴德高铁。此前的协议中,该邦将承担艾孟高铁总成本1.08万亿卢比中的500亿卢比。但新联合政府正在讨论把这笔钱用于增加农民福利。

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2017年9月在印度总理莫迪和日本首相安倍晋见证下奠基孟买高铁举行奠基仪式
三是联合政府还希望扩大战果。三党表示将在全国性问题协调立场,在果阿邦、比哈尔邦和泰米尔纳德邦继续动摇印人党强势地位。以经济和失业问题为主题,发动新一轮全国性示威。
本简报认为,纵观马邦选举历史,本次联合政府登场实属回归马邦的“历史常态”。在乌塔夫的就职仪式上,印度首富穆克什·安巴尼等巨富悉数出席,标志着三党代表的资本家、帮派、地主势力重新归来。梳理湿婆军历史可以发现,其政治底色并非教派主义而是“黑手党”帮会色彩。其缘起正是上世纪60年代,国大党政府和孟买大地主、资本家为了对抗印共(CPI)与印共马(CPM)和左派运动,从而出资赞助的帮会组织。旨在在产业工人队伍庞大的孟买维持“生产秩序”。由此可见,湿婆军原本与印人党的合作并非意识形态领域的志同道合而是基于现实考量的见风使舵。马邦的政情又回归了历史的常态。

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湿婆军首领,现马邦首席部长乌塔夫·萨克雷(Uddhav Thackeray)

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