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12月15日前,中美有望签署第一阶段协议

作者:风留痕
本文转载自:动态大参考(ID:dongtaidacankao)
第十三轮中美经贸磋商,双方达成了分阶段磋商的共识,特朗普也明确表态在数周之内,也就是11月中旬之前达成并签署第一阶段协议。然而11月中旬非但没有签署协议,美方近日还不时释放混乱信息。

那么,第一阶段协议迟迟没有谈成,原因到底是什么?

近一段时间以来,美方强调最多的是要求中国一年之内承诺进口400-500亿美元农产品。而中方则强调协议必须体现平等和相互尊重。承诺大量进口美国农产品没有问题,但这却要根据市场需求。同时,同步等比例取消已加征的关税是前提。

从以上来看,协议卡壳的主要原因之一,可能就是在取消关税和进口美国农产品的量的问题上。

另一个原因就是近日美国推出的涉港、涉疆法案。由于此举严重干预中国内政,这对两国关系肯定会产生重大负面影响,自然会影响到磋商谈判气氛。

那么,取消加征关税问题似乎就是唯一的谈判障碍了。1215日这个关键节点到来之前能否达成协议自然也就成疑了。

但是,从双方近日表态和动作来看,似乎还不应那么悲观。

虽然特朗普威胁1215日之前达不成协议就会大幅提高关税,但是他随后又说:美国和中国的贸易谈判进展非常好。而126日,美国白宫经济顾问库德罗也表示,美中几乎天天都在进行建设性谈判,现在非常接近(达成协议)。

在中方明确反复强调取消加征关税是前提的情况之下,美方还说谈判进展非常好,似乎在暗示在取消关税问题上还有回旋余地。

而稍早前有报道称,特朗普女婿目前更多直接参与贸易谈判,双方已经就美国取消关税的范围和幅度达成一致。同时,中方也在上周五宣布将豁免美国大豆和猪肉的加征关税。市场人士认为此举释放了善意。

美国财长努钦表示,美中两国贸易谈判副代表在4日晚上通电话,目前正积极寻求达成一项贸易协议,并说谈判正处于轨道上,重申美国无具体的最后期限。

美方牵头人说(协议)无具体的最后期限,很可能是暗示即使1215日之前谈不成协议也未必加征关税。

几乎同时,中方也宣布将豁免美国大豆和猪肉等农产品的进口关税。这同样也是在释放积极信号。

1215日,还有一周时间,中美同时释放积极信号和善意,说明还有得谈。

那么,到了1215日这个关键节点,到底会发生什么呢?

届时会是一个什么状况取决于两点。一是是否“同步等比例取消已加征的关税”。这是能否达成协议的关键。二是是否使美方的加征关税措施生效。这是关键。

前面已经说过,目前双方都在释放积极信号,自然都是在为达成协议而做最后的努力。

中国要求的是部分取消加征的关税,而不是取消全部加征的关税。这一要求合情合理。而美国之所以在取消加征关税问题上不松口,一个重要的原因就是想以推迟或取消继续加征关税替代取消已加征关税。这是在偷换概念。

虽然特朗普嘴硬,但如果升级,这恐怕也绝不是特朗普希望看到的局面。不管怎么说,只有达成协议,中国才能进一步扩大进口美国农产品,这就是特朗普要占的便宜之一。

美国农业部作物进展同吉度报告显示,截止121日,美国农民的大豆收获完成了96%豆农们的利益可都攥在特朗普的手心里如果不能尽快出口,那就只能是进行库存。这对豆农又是一大损失。重要的是,美国农民还要视贸易战的情况来准备下一年的生产准备工作。这个损失更大,怨气也就更大。

而中国是否大量购买,决定了特朗普是否要及时发放补帖。特朗普目前是囊中羞涩,收上来的那点关税钱在政府巨大开支面前已经是杯水车薪,再补帖给农民,就更加捉襟见肘了。贸易战升级,对特朗普目前的处境实在是不利。

另外,目前特朗普已经向巴西和阿根廷开战,而这两个国家正好是美国大豆的有力竞争者。中国停止购买美国大豆,自然会给这两个国家的抢占中国市场的机会。而这两上国家甚至都有可能以向中国低价倾销来打击美国豆农。

巴西和阿根廷都增加了大豆的播种,也都急于竞争中国这一巨大的市场。如果目前贸易战升级,美国豆农恐怕一点机会都没有了。

中国前一轮的农产品关税豁免指标已近完成,宣布新一轮关税豁免,释放了积极信号。其实,也是在告诉特朗普,只有在取消加征关税的情况之下才能获得这一便宜。而要是加征关税,这一切就更没有希望了。

通过以上分析来看,1215日加征关税的可能性并不大。

那么,不加征关税就意味着双方能够达成协议吗?

加征关税基本上就意味着贸易战升级,但不加征关税却并不意味着就一定会达成协议。取消或推迟加征关税是一回事,取消已加征关税则是另外一回事。前者关系到能否达成协议,而后者关系到贸易战是否升级。如果达成第一阶段协议的目标近期不能达成,那么可以退而求其次,也就是避免贸易战升级。

如果说目前双方在协议文本内容上还有分歧,或在取消关税的额度上还有分歧,那么不达成协议也不使贸易战升级就是最好的选择。中国选择继续进口美国农产品,美国取消或推迟加征关税生效,这是一个两全的选择。

其实,特朗普犹豫是否达成协议还有一个重要的原因,那就是他不清楚此时签署协议对他是利是弊?

对于目前在谈的第一阶段协议,虽然具体细节没有对外透露,但大体框架也都已经明了。美国内部分歧的是,这一协议可能并没有预期的那么“对美国有利”。特朗普也怕被人指责为了应对大选而签署协议,并没有把美国利益放在第一。他目前还得衡量协议对于大选,甚至是对于弹劾是利是弊。

总之,目前双方都在释放积极信号,说明双方都无意使贸易战升级,甚至于双方都抱着达成协议的目的。因此,在1215日到来之前,要么双方消除分歧达成协议,要么不达成协议也不使贸易战升级。在美方停止或暂缓加征关税的情况之下,继续谈判。

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